来源：转载 赛柏蓝 | 发表时间：2023-10-08
7月6日，国家卫健委、公安部等十部委联合印发《关于开展全国医药领域腐败问题集中整治工作的指导意见》，开启了为期一年的全国医药领域腐败问题集中整治工作。
9月8～10日，在南京举行的中国医院院长论坛上，国家卫健委医疗应急司领导就医疗反腐做了题为《把稳政策基调，推进医药腐败集中整治》的专题报告。
本次反腐的工作原则是要全覆盖，即从医药生产、流通、销售、使用到医药报销的医药产业全链条。
但也要抓重点，要将反腐工作聚焦在关键少数、关键岗位、权力寻租和带金销售4个重点环节。
一、岗位
十八大后近10年来，医疗领域腐败案件发生在行政领域的最多，占了近一半（49%），其中，采购办、药剂科、财务处位居前三位。
其次是临床科室，占了17%，其中，骨科、普外科、心内科位居前三。
后勤部门和医技科室分别占了13%和11%，合计占了近1/4。（详见图二）
二、区域
据药智网不完全统计，2023年以来，全国已有184位医院院长、书记被查，涉及24个省份。
其中，广东最多（44个），占了全国的近1/4，四川（34个）、云南（12个）位居第2～3位，上述三省合计90个，占了全国近半（49%）。
落马院长、书记超过10个的还有湖北（11个）。
山东、河南、广西各9个，安徽、江西、贵州各8个，辽宁、湖南各6个。（详见图三）
除医疗领域腐败案件外，医药领域涉税案件也不少，尤其“金税四期”实现了各部门涉企信息的互联互通，为排查和定位涉税风险点提供了方便。
一、区域
据华税律师事务所统计，2021～2022年，全国医药企业涉税案件共140件，其中，行政案件50起，刑事案件90起。
尤以广东最多（27件），占了全国的近1/5，江苏（19件）、山东（12件）、安徽（9件）分别位居第2～4位，上述4省合计67件，占了全国的近一半（48%）。
其中，行政案件最多的也是广东（23件）、江苏（14件），主要是因这两省行政案件公示公开最完善。
甘肃位居第五位（6件），河南、北京、吉林、上海、云南各5件并列第6，浙江、湖北、辽宁、四川各4件。（详见图四）
二、环节
据华税律师事务所统计，在2021～2022年发生的医药企业涉税刑事犯罪中，虚开增值税专用发票罪（为他人或为自己虚开）数量最多，占了一半以上（53.4%）。
相对而言，受票方（让他人为自己虚开增值税专用发票）的刑事风险不如开票方大，但仍然占了近1/4（23.9%）。
其次是虚开普通发票占了9%，虚开普通发票的涉税刑事风险要小于虚开增值税专用发票，在行政程序定性更容易以偷税予以处罚，极少数金额巨大的才会移送公安机关。
兼有开票和受票行为的案件占了8%。
虚开农产品收购发票罪占了4.5%，由于农产品收购发票可自开、自填、自抵，所以更易被用于虚开。
“过票”（为医药公司及医药代表提供“过票”中介服务）罪仅1例， 皆因“两票制”有力地打击了在经销环节虚开发票的行为。（详见图五）
就区域而言，涉税刑事案件主要集中在经济发达地区（江苏、上海、广东、北京等）和中药材产地（甘肃、安徽、云南、吉林、四川、辽宁等），山东不但经济发达而且也是中药材主产地，所以山东涉税刑事案件最多（12件），占了全国的13%。
